建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续的情形有：
1、需要临时占用规划批准范围以外场地的；
2、可能损坏道路、管线、电力等公共设施的；
3、需要临时停水、停电的；
4、需要临时中断道路交通的；
5、需要进行爆破作业的。
建设单位是指执行国家基本建设计划，组织、督促基本建设工作，支配、使用基本建设投资的基层单位。
一般表现为：行政上有的组织形式，经济上实行核算，编有的总体设计和基本建设计划，是基本建设法律关系的主体。
其权利和义务是：
1、执行国家有关基本建设的方针、和各项规定；
2、编制并组织实施基本建设计划和基本建设财务计划；
3、组织基本建设材料、设备的采购、供应；
4、履行进行基本建设工作的一切法律手续；
5、负责与勘察设计单位签订勘察设计合同，负责与施工单位签订建筑安装合同；
6、对竣工工程及时验收、办理工程结算和财务决算。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》
第 申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（四）已经确定建筑施工企业；
（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。
第四十二条 有下列情形之一的，建设单位应当按照国家有关规定办理申请批准手续：
（一）需要临时占用规划批准范围以外场地的；
（二）可能损坏道路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、中断道路交通的；
（四）需要进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定需要办理报批手续的其他情形。